根据市卫生局党组印发的《全市卫生系统深入学习实践科学发展观活动实施意见》(通卫党[2009]5号)文件精神，我院深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)从2009年3月启动，至2009年8月结束。为确保学习实践活动取得实效，结合医院实际，制定本实施方案。

　　一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结国内外发展的经验教训，适应新的发展要求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　开展学习实践活动是党的十七大作出的一项重大战略部署，是坚持用马克思主义中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是推动我市医疗卫生事业科学和谐发展，建设让人民满意医院的现实需要，也是我院继续深化改革，培育发展潜力，实现新一轮发展规划目标要求的必然选择。

　　改革开放30年来特别是近几年来，在科学发展观的正确引领下，我市卫生事业实现了全面快速发展，医院各项工作也与之相适应，通过深化改革创新、树立特色品牌、推进内涵建设、加强作风建设、提升医院形象等一系列举措，呈现和谐稳定发展的良好态势。随着新一轮卫生体制改革的实施和医院整体迁建工程的正式启动，我们迎来了千载难逢的新机遇，但随着国际金融危机的日益蔓延，国际国内经济形势日趋复杂，卫生事业的发展也面临着更加复杂严峻的新挑战。能否抓住机遇，战胜困难，推动新发展，实现新跨越，是对医院领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对我们全体党员干部精神状态和工作作风的重大考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动更有特殊的意义，更具现实性和紧迫性。我们要通过学习实践活动，积极稳妥地推进医院的各项改革，加快体制机制创新;要以学习实践活动为契机，进一步推进医院党的建设，推动我院党风廉政建设、精神文明建设、文化建设、职业道德建设不断走向深入。全体党员干部要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，牢固树立科学发展意识，切实提高科学发展能力，紧抓机遇，应对挑战，破解发展难题，解决突出问题，创新体制机制，努力实现医院各项工作又好又快可持续发展。

　　二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

　　开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央、省市委及市卫生局有关会议精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”的主题，围绕“深化卫生改革，推动科学发展”这一主线，紧扣“科学发展当先锋”这一载体，以领导班子和全体党员为重点，认真组织学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，着力构建有利于医院各项事业科学发展的体制机制，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高推进改革创新、领导科学发展、促进医院和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到工作的各个方面。

　　学习实践活动要努力实现“五个新”目标 ：

　　(一)思想认识有新境界。通过学习实践活动，使全体党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立符合科学发展要求的政绩观。进一步认清当前医院发展面临的机遇和挑战，增强“深化卫生改革，推动科学发展”的信心和决心，凝聚危中抓转机、难中攀新高的勇气和力量，增强抢抓机遇、拼搏创新、真抓实干的责任感和自觉性。

　　(二)解决难题有新突破。通过学习实践活动，进一步科学谋划医院未来发展，着重在解决影响和制约医院科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在如何发挥党员先进性的问题上下功夫。将理论与实践相结合，分析解决工作中的矛盾和问题，提出新思路、采取新举措、开创医院发展的新局面。

　　(三)作风建设有新提高。通过学习实践活动，进一步增强党员干部的大局意识、宗旨意识、忧患意识、进取意识和责任意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，加强党性修养、作风建设，彰显党员干部的先进形象。进一步提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，进一步弘扬攻坚克难、开拓创新、求真务实、勤勉清廉之风，把作风建设与综合目标责任制结合起来，促进“深化卫生改革，推动科学发展”的各项措施落到实处。

　　(四)制度建设有新进展。通过学习实践活动，进一步营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，认真抓好全市卫生工作会议精神的贯彻落实，结合医院未来发展定位，逐步建立健全体现科学发展要求的规章制度，按照明确职能、规范管理、提高效率的原则，建立一套便于操作、行之有效的规章制度和上下互动、左右联动的体制机制，努力为医院的科学发展提供良好的制度环境和体制保障。

　　(五)推动发展有新成效。通过学习实践活动，进一步抓好医院整体迁建和国家扩大内需、港闸北翼新城建设等新机遇，把开展学习实践活动作为提升医院科学发展水平的重要机遇，在巩固原有专科优势的基础上，推进医院综合学科发展和人才培养;在厉行节约的基础上，加快推进医院整体迁建工程，积极推进医院可持续发展。

　　学习实践活动要着重把握和始终坚持以下主要原则：

　　(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更加自觉地把解放思想、坚持科学发展落实到推进工作，服务群众，凝聚人心，促进和谐，使决策和工作更加符合医院发展的实际，使思想和行动更加符合党的实事求是的思想路线,使医院的建设与发展更加符合科学发展观的要求。

　　(二)突出实践特色。紧密联系医院工作实际，深入开展好“科学发展当先锋”主题实践活动，进一步找准医院的发展定位，明确医院发展规划，加强学科建设，加强人才队伍建设，加强科学管理，实施科教兴院战略。为实现“以人为本，增强品牌优势，提升综合实力，建设和谐医院”的目标，发挥全体党员干部职工的聪明才智，调动全院职工的积极性，创造性，为医院的建设和发展共同奋斗。

　　(三)贯彻群众路线。紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。在学习实践活动中吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

　　(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全体党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，积极开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

　　三、扎实开展学习实践活动

　　学习实践活动从2009年3月启动，2009年8月结束，集中时间为半年左右，以医院领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

　　(一)准备阶段

　　重点抓好三个环节：成立领导小组、制定实施方案、开好动员大会。

　　一是成立领导小组。成立医院学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实相关责任。

　　二是制定学习实践活动方案。医院召开党政联席会，传达学习中央、省、市委及市卫生局有关会议精神，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。

　　三是筹备召开动员大会。召开全体党员动员大会，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。

　　(二)学习调研阶段

　　重点抓好三个环节：学习培训、深入调研、解放思想大讨论。

　　一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习科学发展观理论，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党员学习要有考勤、有记录，党员干部要撰写心得体会。全体党员在保证日常学习时间的同时，中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

　　(1)全体党员集中学习。通过外邀专家进行专题讲座、领导干部作专题报告等形式，学习中央关于在全党深入开展学习实践科学发展观活动的精神，学习科学发展观理论知识。

　　(2)领导班子学习。认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话;《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》;《科学发展观重要论述》;《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》;参加市卫生局领导干部中心组集中学习。围绕主题，结合医院工作实际，交流学习体会。

　　(3)党小组组织学习。党的十七大报告;《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》部分内容;《中国共产党章程》;交流学习体会。

　　(4)党员自学。党的十七大报告;《科学发展观重要论述摘编》重点章节;《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》重点章节。

　　二是深入调研。结合医疗卫生体制改革和医院发展规划，深入开展调查研究，广泛征求意见，认真查找医院科学发展过程中存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路，为创新体制机制奠定基础。

　　(1)拟定调研方案和调研提纲。结合前期的摸底调查和医院现状，领导小组召开专题讨论会确定重点调研方案和提纲。

　　(2)深入开展调研。班子成员结合分管工作认领课题，深入科室进行调研;通过开展主题党日活动、召开座谈会、问卷调查等多种形式征集广大党员群众对医院科学发展的意见和建议，查找出影响医院科学发展的突出问题。

　　(3)认真撰写调研报告。调研结束后，领导班子集体和每名成员都要至少完成一篇调研报告，领导班子要召开一次学习调研成果交流会，要通过调研，切实找准要着力解决的重点和难点问题，更好地从理论与实践上深化对科学发展观的认识。

　　三是解放思想大讨论。在调研成果的基础上，就影响医院科学发展的突出问题开展解放思想大讨论，引导党员干部开阔眼界，开阔思路，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，积极为医院发展建言献策，真正在事关医院发展全局的重大问题上形成共识。

　　(1)召开领导小组会议，进行专题大讨论，做到讨论有记录。

　　(2)召开支部大会，组织全体党员进行大讨论，做到讨论有记录。

　　(三)分析检查阶段

　　重点抓好三个环节：召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议。

　　1.召开领导班子专题民主生活会。会前，广泛开展谈心活动，班子成员要主动听取其他成员和群众的意见，认真撰写发言材料;会上，班子成员要积极开展批评与自我批评，实事求是地查找自身存在的不足，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，分析产生问题的原因，总结经验教训，明确努力方向。

　　2.形成领导班子分析检查报告。充分运用调研、讨论和专题民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。要重点对查找出来的影响和制约医院科学发展、影响和谐稳定以及党性党风党纪方面的突出问题进行认真梳理，要在深入分析形成的主客观原因特别是主观原因的基础上进一步理清科学发展思路，明确改进措施。

　　3.组织群众评议。以召开座谈会或书面评议等形式，组织党员、群众对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议，根据评议结果对分析检查报告加以完善。

　　(四)整改落实阶段

　　重点抓好三个环节：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。

　　1.制定并公布整改落实方案。对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行认真研究，按照轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改落实方案，明确整改项目、整改措施、整改时限、整改目标、整改部门和责任人。整改方案形成后，要送指导检查组审阅，要采取适当形式向党员、群众公布，做出公开承诺，并接受监督。

　　2.集中解决突出问题。围绕主题和目标，着力解决影响医院发展和群众利益的问题。针对查找出来的突出问题，区分主次，抓住关键，分阶段、分步骤地认真加以解决。对那些急需解决而又具备条件能够在学习实践活动期间解决的问题，要集中时间、集中精力重点加以解决;对那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要提出解决问题的思路和对策，创造条件抓紧解决。同时，向党员群众定期通报整改落实情况，以接受党员、群众的监督。通过集中解决突出问题，为医院长远建设和发展奠定基础。

　　3.完善体制机制。要从医疗体制改革和促进医院科学发展的实际需要出发，进一步明确今后一个时期医院的工作思路、工作方向和工作方法。医院各部门要结合工作实际，认真清理现有的规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决医院制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进医院科学发展的制度体系。

　　(五)总结和测评阶段

　　重点抓好总结和测评。

　　1.撰写学习实践活动总结报告。在活动基本结束时，党支部要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成医院、党支部的学习实践活动总结报告，并及时报送市卫生局学习实践活动领导小组，同时采取适当方式向全体党员、群众通报。

　　2.做好学习实践活动满意度测评。对开展学习实践活动实际效果的满意度进行测评，并将结果以适当方式向职工公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

　　3.召开学习实践活动总结大会。邀请部分民主党派、群众代表、服务对象参加。

　　四、具体要求

　　1.加强领导，精心组织。成立领导小组和办公室，明确领导责任，做到分工明确，责任到人，层层负责。要严格考勤制度，确保学习实践活动覆盖率和出勤率达到100%。

　　2.领导带头，示范推动。领导班子成员要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，要自觉参加双重组织生活，以自己的示范作用推动学习实践活动的深入开展。

　　3.统筹安排，务求实效。要把学习实践活动与医院各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领医院工作，切实抓好各个阶段各个环节工作的落实，坚持边学边改、边查边改、边整边改，既不要脱离中心工作搞活动，也不要因为工作忙而忽视活动，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、党员干部受教育、人民群众得实惠上，做到学习工作两手抓、两不误、两促进。

　　4.广泛宣传，营造氛围。充分利用院刊、院网等宣传载体，及时向医院职工传达我院学习实践活动的进展情况与成效，传达上级党组织的指示精神，大力宣传党员中的先进典型，积极营造坚持科学发展观的舆论氛围。